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私募基金管理人登記須知

發(fā)布時間:2018-01-08分類:行業(yè)研究

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尊敬的私募基金管理人及申請機構(gòu):
  為提高私募基金管理人登記工作效率,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)在此溫馨提示私募基金管理人登記及登記完成后需要注意以下重點事項:
  一、申請機構(gòu)總體性要求
  1、申請機構(gòu)在申請私募基金管理人登記、基金備案及持續(xù)信息更新中所提供的所有材料及信息(含系統(tǒng)填報信息)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整,不存在任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
  2、根據(jù)《私募投資基金管理人登記和備案辦法(試行)》第八條,協(xié)會可以采取約談高級管理人員、現(xiàn)場檢查、向中國證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)協(xié)會征詢意見等方式對私募基金管理人提供的登記申請材料進行核查,申請機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
  3、申請機構(gòu)在申請私募基金管理人登記、基金備案及持續(xù)信息更新中,本機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》、《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》、《私募投資基金信息披露管理辦法》 、《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》、《私募投資基金募集行為管理辦法》、《私募投資基金合同指引管理辦法》等私募基金相關(guān)法律法規(guī)和自律規(guī)則的相關(guān)規(guī)定 ,自愿接受協(xié)會自律管理 ,配合協(xié)會自律檢查。
  4、申請機構(gòu)在申請私募基金管理人登記、基金備案及持續(xù)信息更新中,應(yīng)認真閱讀系統(tǒng)提示,申請材料在真實、準(zhǔn)確、完整的前提下應(yīng)保持與系統(tǒng)填報信息(資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)綜合報送平臺和從業(yè)人員管理平臺)一致,填報材料和系統(tǒng)信息應(yīng)前后自洽,重要章程、制度文件、說明材料應(yīng)簽章齊全。
  二、申請機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定具備開展私募基金管理業(yè)務(wù)所需的從業(yè)人員、營業(yè)場所、資本金等企業(yè)運營基本設(shè)施和條件,并建立基本管理制度
  1、根據(jù)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(二)》,申請登記成為私募基金管理人應(yīng)符合以下條件:一是高管人員具有相應(yīng)的投資管理從業(yè)經(jīng)歷;二是基金管理人具備適當(dāng)資本,依能夠支持其基本運營;三是機構(gòu)具備滿足業(yè)務(wù)運營需要的場所、設(shè)施和基本管理制度。
  2、作為必要合理的機構(gòu)運營條件,申請機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身運營情況和業(yè)務(wù)發(fā)展方向,確保有足夠的實繳資本金保證機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)。相關(guān)資本金應(yīng)覆蓋一段時間內(nèi)機構(gòu)的合理人工薪酬、房屋租金等日常運營開支。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對私募基金管理人是否具備從事私募基金業(yè)務(wù)所需的資本金、資本條件等進行盡職調(diào)查并出具專業(yè)法律意見。針對私募基金管理人的實收資本/實繳資本比例未達到注冊資本/認繳資本的 25%的情況,協(xié)會將在私募基金管理人公示信息中予以特別提示,并在私募基金管理人分類公示中予以公示。
  3、申請登記機構(gòu)現(xiàn)有組織架構(gòu)和人員配置難以完全自主有效執(zhí)行相關(guān)制度的,該機構(gòu)可考慮采購?fù)獍?wù)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù),包括但不限于律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等的專業(yè)服務(wù)。協(xié)會鼓勵私募基金管理人結(jié)合自身經(jīng)營實際情況,通過選擇在協(xié)會備案的私募基金外包服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)外包服務(wù),實現(xiàn)本機構(gòu)風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度目標(biāo),降低運營成本,提升核心競爭力。若存在上述情況,請在申請私募基金管理人登記時,同時提交外包服務(wù)協(xié)議或外包服務(wù)協(xié)議意向書。
  4、申請機構(gòu)注冊地和實際經(jīng)營場所不在同一個行政區(qū)域的,不影響私募基金管理人登記。但申請機構(gòu)應(yīng)對有關(guān)事項如實填報,律師事務(wù)所則需做好相關(guān)事實性陳述,說明申請機構(gòu)的經(jīng)營地、注冊地分別所在地點,是否確實在實際經(jīng)營地經(jīng)營等事項。
  三、高級管理人員相關(guān)要求
  1、根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》等的要求,從事私募證券投資基金業(yè)務(wù)的各類私募基金管理人,其高管人員(包括法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)\風(fēng)控負責(zé)人等)均應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格。從事非私募證券投資基金業(yè)務(wù)的各類私募基金管理人,至少 2 名高管人員應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格,其法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)\風(fēng)控負責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格。各類私募基金管理人的合規(guī)\風(fēng)控負責(zé)人不得從事投資業(yè)務(wù)。
  2、根據(jù)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(九)》,高級管理人員通過協(xié)會資格認定委員會認定的基金從業(yè)資格,僅適用于私募股權(quán)投資基金管理人(含創(chuàng)業(yè)投資基金管理人)。
  3、根據(jù)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(十二)》為維護投資者利益,嚴(yán)格履行“受人之托、代人理財”義務(wù),防范利益輸送及道德風(fēng)險,私募基金管理人的高級管理人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、恪盡職守,合理分配工作精力,在私募基金管理人登記及相關(guān)高管人員提出變更申請時,應(yīng)當(dāng)遵守以下要求:
 ?。?)不得在非關(guān)聯(lián)的私募機構(gòu)兼職。
  (2)在關(guān)聯(lián)私募機構(gòu)兼職的,協(xié)會可以要求其說明在關(guān)聯(lián)機構(gòu)兼職的合理性、勝任能力、如何公平對待服務(wù)對象等,協(xié)會將重點關(guān)注在多家關(guān)聯(lián)機構(gòu)兼職的高級管理人員履職情況。
 ?。?)對于在 1 年內(nèi)變更 2 次以上任職機構(gòu)的私募高級管理人員,協(xié)會將重點關(guān)注其變更原因及誠信情況。
  (4)私募基金管理人的高級管理人員應(yīng)當(dāng)與任職機構(gòu)簽署勞動合同。在私募基金管理人登記、提交高管人員重大事項變更申請時,應(yīng)上傳所涉高管的勞動合同及社保證明。
  已登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定自查私募基金管理人相關(guān)高級管理人員的兼職情況。協(xié)會將按照有關(guān)規(guī)定對私募基金管理人高級管理人員的兼職情況進行核查,要求不符合規(guī)范的機構(gòu)整改。
  4、根據(jù)《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》,從事私募基金管理業(yè)務(wù)相關(guān)工作人員應(yīng)具備與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。負責(zé)私募合規(guī)\風(fēng)控的高級管理人員,應(yīng)當(dāng)獨立地履行對內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查、評價、報告和建議的職能,對因失職瀆職導(dǎo)致內(nèi)部控制失效造成重大損失的,應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
  四、機構(gòu)名稱及經(jīng)營范圍相關(guān)要求
  1、根據(jù)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(七)》,為落實《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》關(guān)于私募基金管理人的專業(yè)化管理要求,私募基金管理人的名稱和經(jīng)營范圍中應(yīng)當(dāng)包含“基金管理”、“投資管理”、“資產(chǎn)管理”、“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”等相關(guān)字樣,對于名稱和經(jīng)營范圍中不含上述相關(guān)字樣的機構(gòu),將不予受理登記申請。已登記私募基金管理人應(yīng)按照上述要求進行整改,下一步協(xié)會將對不符合要求的私募基金管理人進行自律管理。
  2、根據(jù)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(七)》,為落實《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》關(guān)于私募基金管理人防范利益沖突的要求,對于兼營民間借貸、民間融資、配資業(yè)務(wù)、小額理財、小額借貸、P2P/P2B、眾籌、保理、擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)、交易平臺等業(yè)務(wù)的申請機構(gòu),因上述業(yè)務(wù)與私募基金屬性相沖突,為防范風(fēng)險,協(xié)會對從事沖突業(yè)務(wù)的機構(gòu)將不予登記。
  3、根據(jù)《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》和《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(十三)》,私募基金管理人應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化運營原則,主營業(yè)務(wù)清晰,不得兼營與私募基金管理無關(guān)或存在利益沖突的其他業(yè)務(wù)。
  五、法律意見書相關(guān)要求
  1、按照《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》,新申請私募基金管理人登記、已登記的私募基金管理人發(fā)生部分重大事項變更,需通過私募基金登記備案系統(tǒng)提交律師事務(wù)所出具的法律意見書。法律意見書應(yīng)按照《私募基金管理人登記法律意見書指引》對申請機構(gòu)的登記申請材料、工商登記情況、專業(yè)化經(jīng)營情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人、關(guān)聯(lián)方及分支機構(gòu)情況、運營基本設(shè)施和條件、風(fēng)險管理制度和內(nèi)部控制制度、外包情況、合法合規(guī)情況、高管人員資質(zhì)情況等逐項發(fā)表結(jié)論性意見。
  2、已登記的私募基金管理人申請變更控股股東、變更實際控制人、變更法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人等重大事項或協(xié)會審慎認定的其他重大事項的,應(yīng)提交《私募基金管理人重大事項變更專項法律意見書》,對私募基金管理人重大事項變更的相關(guān)事項逐項明確發(fā)表結(jié)論性意見,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料,充分說明變更事項緣由及合理性;已按基金合同、基金公司章程或者合伙協(xié)議的相關(guān)約定,履行基金份額持有人大會、股東大會或合伙人會議的相關(guān)表決程序;已按照《私募投資基金信息披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定和基金合同、基金公司章程或者合伙協(xié)議的相關(guān)約定,向私募基金投資者及時、準(zhǔn)確、完整地進行了信息披露。
  3、按照《私募基金管理人登記法律意見書指引》和《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(八)》,出具法律意見書的經(jīng)辦律師及律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》及協(xié)會的相關(guān)規(guī)定,在盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上對本指引規(guī)定的內(nèi)容發(fā)表明確的法律意見書,制作工作底稿并留存,獨立、客觀、公正地出具《法律意見書》,保證《法律意見書》不存在瞞報信息、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。
  參照《律師事務(wù)所從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》和《律師事務(wù)所證券法律業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則(試行)》的相關(guān)要求,律師事務(wù)所及其經(jīng)辦律師出具的《法律意見書》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含完整的盡職調(diào)查過程描述,對有關(guān)事實、法律問題作出認定和判斷的適當(dāng)證據(jù)和理由。
  《法律意見書》的陳述文字應(yīng)當(dāng)邏輯嚴(yán)密,論證充分,所涉指代主體名稱、出具的專業(yè)法律意見應(yīng)具體明確。《法律意見書》所涉內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與申請機構(gòu)系統(tǒng)填報的信息保持一致,若系統(tǒng)填報信息與盡職調(diào)查情況不一致的,應(yīng)當(dāng)做出特別說明。
  六、私募基金管理人不予登記情形
  根據(jù)《中華人民共和國證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》、《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》、《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》及相關(guān)自律規(guī)則,申請登記私募基金管理人的機構(gòu)存在以下情形的,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將不予辦理登記:
  1、申請機構(gòu)違反《中華人民共和國證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》關(guān)于資金募集相關(guān)規(guī)定,在申請登記前違規(guī)發(fā)行私募基金,且存在公開宣傳推介、向非合格投資者募集資金行為的。
  2、申請機構(gòu)提供,或申請機構(gòu)與律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所及其他第三方中介機構(gòu)等串謀提供虛假登記信息或材料;提供的登記信息或材料存在誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏的。
  3、申請機構(gòu)兼營民間借貸、民間融資、配資業(yè)務(wù)、小額理財、小額借貸、P2P/P2B、眾籌、保理、擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)、交易平臺等《私募基金登記備案相關(guān)問題解答(七)》規(guī)定的與私募基金業(yè)務(wù)相沖突業(yè)務(wù)的。
  4、申請機構(gòu)被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
  5、申請機構(gòu)的高級管理人員最近三年存在重大失信記錄,或最近三年被中國證監(jiān)會采取市場禁入措施的。
  6、中國證監(jiān)會和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他情形。
  七、被不予登記機構(gòu)及所涉律師事務(wù)所、律師情況公示工作機制
  為切實維護私募基金行業(yè)正常經(jīng)營秩序,敦促私募基金管理人規(guī)范運營,督促律師事務(wù)所勤勉盡責(zé),真正發(fā)揮法律意見書制度的市場化專業(yè)制衡作用,進一步提高私募基金管理人登記工作的透明度,促進私募基金行業(yè)健康發(fā)展,自私募基金登記備案相關(guān)問題解答(十四)發(fā)布之日起,在已登記的私募基金管理人公示制度基礎(chǔ)上,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將進一步公示不予登記。
  申請機構(gòu)及所涉律師事務(wù)所、律師情況,并建立以下工作機制:
  1、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將定期對外公示不予辦理登記的申請機構(gòu)名稱及不予登記原因,同時公示為該機構(gòu)出具法律意見書的律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師名單。
  2、律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師為一家被不予登記機構(gòu)提供私募基金管理人登記相關(guān)法律服務(wù),且出具了肯定性結(jié)論意見的,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將通過電話溝通、現(xiàn)場約談等多種途徑及時提醒該律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師相關(guān)業(yè)務(wù)的盡職、合規(guī)要求。
  3、律師事務(wù)所的經(jīng)辦律師累計為兩家及以上被不予登記機構(gòu)提供私募基金管理人登記相關(guān)法律服務(wù),且出具了肯定性結(jié)論意見的,出于審慎考慮,自其服務(wù)的第二家被不予登記機構(gòu)公示之日起三年內(nèi),中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將要求由該經(jīng)辦律師正在提供私募基金管理人登記相關(guān)法律服務(wù)的申請機構(gòu),提交現(xiàn)聘律師事務(wù)所的其他執(zhí)業(yè)律師就申請機構(gòu)私募基金管理人登記事項出具的復(fù)核意見;該申請機構(gòu)也可以另行聘請其他律師事務(wù)所重新出具法律意見書。同時,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將有關(guān)情況通報相關(guān)經(jīng)辦律師任職的律師事務(wù)所。
  4、律師事務(wù)所累計為三家及以上被不予登記機構(gòu)提供私募基金管理人登記相關(guān)法律服務(wù),且出具了肯定性結(jié)論意見的,出于審慎考慮,自其服務(wù)的第三家被不予登記機構(gòu)公示之日起三年內(nèi),中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將要求由該律師事務(wù)所正在提供私募基金管理人登記相關(guān)法律服務(wù)的申請機構(gòu),重新聘請其他律師事務(wù)所就私募基金管理人登記事項另行出具法律意見書。同時,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將有關(guān)情況通報所涉律師事務(wù)所所在地的司法行政機關(guān)和律師協(xié)會。
  5、律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師為已登記的私募基金管理人出具入會法律意見書或者其他專項法律意見書,存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,且出具了肯定性結(jié)論意見的,參照第 2、3、4 條原則處理。
  律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師為申請機構(gòu)就私募基金管理人登記事項出具的法律意見為否定性結(jié)論意見,但申請機構(gòu)拒絕向中國證券投資基金業(yè)協(xié)會提供的,律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師可以將否定性結(jié)論意見及相關(guān)證明材料送達申請機構(gòu),同時抄送至中國證券投資基金業(yè)協(xié)會郵箱:pflegal@amac.org.cn(郵件以“申請機構(gòu)名稱-律師事務(wù)所名稱/律師姓名-否定性結(jié)論意見”命名)。針對此種情形,相關(guān)機構(gòu)經(jīng)認定屬于不予登記情形的,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會將對外公示該機構(gòu)信息,并注明律師事務(wù)所及經(jīng)辦律師發(fā)表了否定性結(jié)論意見。此種情形,不計入前述公示機制的累計案例次數(shù)。
  中國證券投資基金業(yè)協(xié)會再次重申,私募基金管理人登記申請機構(gòu)、律師事務(wù)所和其他中介服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)高度珍視自身信譽,審慎選擇業(yè)務(wù)合作對象,評估合作對象的資質(zhì)以及業(yè)務(wù)開展能力。在申請私募基金管理人登記和提供相關(guān)服務(wù)的過程中,誠實守信、勤勉盡責(zé),不應(yīng)損害自身、對方機構(gòu)及投資者的合法權(quán)益。
  八、私募基金管理人登記完成應(yīng)特別知悉事項
  1、按照《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》(以下簡稱《公告》),新登記的私募基金管理人在辦結(jié)登記手續(xù)之日起 6 個月內(nèi)仍未備案首只私募基金產(chǎn)品的,中國基金業(yè)協(xié)會將注銷該私募基金管理人登記??紤]到在法律和實際運作中,在相關(guān)管理機構(gòu)已完成資管產(chǎn)品備案或?qū)徟绦蚝?,各類形式的顧問管理型的私募基金產(chǎn)品是否在私募基金登記備案系統(tǒng)備案,不會影響該產(chǎn)品的正常投資運作,為保證《公告》相關(guān)要求的有效實施,自 2016 年 2 月 5 日起,協(xié)會暫不辦理新登記的私募基金管理人將顧問管理型基金作為其管理的首只私募基金產(chǎn)品的備案申請,以及已登記且尚未備案私募基金管理人將顧問管理型基金作為其管理的首只私募基金產(chǎn)品的備案申請。
  2、根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》、《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》、《私募投資基金合同指引》等相關(guān)要求,為保證新登記私募基金管理人的公司治理、組織架構(gòu)和管理團隊的穩(wěn)定性,確保私募基金管理人持續(xù)有效執(zhí)行登記申請時所提出的商業(yè)運作計劃和內(nèi)部控制制度,自私募基金登記備案相關(guān)問題解答(十四)發(fā)布之日起,申請私募基金管理人登記的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面承諾:申請登記機構(gòu)保證其組織架構(gòu)、管理團隊的穩(wěn)定性,在備案完成第一只基金產(chǎn)品前,不進行法定代表人、控股股東或?qū)嶋H控制人的重大事項變更;不隨意更換總經(jīng)理、合規(guī)風(fēng)控負責(zé)人等高級管理人員。法律法規(guī)另有規(guī)定或發(fā)生不可抗力情形的除外。
  中國證券投資基金業(yè)協(xié)會重申,已有管理規(guī)模的私募基金管理人在辦理法定代表人、實際控制人或控股股東的重大事項變更申請時,除應(yīng)按要求提交專項法律意見書外,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料,充分說明變更事項緣由及合理性;已按基金合同、基金公司章程或者合伙協(xié)議的相關(guān)約定,履行基金份額持有人大會、股東大會或合伙人會議的相關(guān)表決程序;已按照《私募投資基金信息披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定和基金合同、基金公司章程或者合伙協(xié)議的相關(guān)約定,向私募基金投資者就所涉重大事項及時、準(zhǔn)確、完整地進行了信息披露。
  3、根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管要求,請完成登記的私募基金管理人在 10個工作日內(nèi)與注冊地所屬中國證監(jiān)會派出機構(gòu)地方證監(jiān)局私募監(jiān)管相關(guān)處室取得聯(lián)系,相關(guān)聯(lián)系方式參見系統(tǒng)登錄后的“私募基金管理人登記須知”界面。
 
                                                                                                                                                                                   中國證券投資基金業(yè)協(xié)會
                                                                                                                                                                                          2017年12月22日

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